Državni tajnik za politička pitanja Mario Nobilo pozvao je u ponedjeljak, 21. veljače 2011. godine, veleposlanika Republike Srbije u Republici Hrvatskoj Stanimira Vukičevića i izrazio nezadovoljstvo zbog neprimjerene izjave ministra dijaspore u Vladi Republike Srbije Srđana Srećkovića.

Srbijanski ministar dijaspore Srećković je u izjavama za medije najavio kako će za pripadnike srpske nacionalne manjine u Republici Hrvatskoj biti zatražen status konstitutivnog naroda u Hrvatskoj.

Ministarstvo vanjskih poslova i europskih integracija ocjenjuje kako svaka izjava koja dolazi od visokih dužnosnika Vlade Republike Srbije, a koja se može dovesti u vezu s agresorskom politikom Slobodana Miloševića, može ugroziti dosad postignutu razinu bilateralnih odnosa između Hrvatske i Srbije. Isto tako, takve su izjave za Republiku Hrvatsku potpuno neprihvatljive, te štete daljnjem razvoju dobrosusjedskih odnosa za koje se zalaže Republika Hrvatska.
MVPEI

Srbijanski ministar dijaspore Srđan Srećković izazvao je očekivane negativne reakcije u Hrvatskoj, nakon što je ovih dana izjavio za srpski list Danas: „Srbi su u Hrvatskoj najbrojnija manjina u toj zemlji i unatoč činjenici da je njihov broj sada tek oko 200.000. Upravo zbog toga, naš je legitiman zahtjev da tražimo status konstitutivnog naroda u ovoj zemlji.“ Čak je reagiralo i Ministarstvo vanjskih poslova i europskih integracija, pa je na razgovor pozvan veleposlanik Srbije u Hrvatskoj Stanimir Vukičević. Hrvatski je stav da svaka izjava koja dolazi od visokih dužnosnika Vlade Republike Srbije, a koja se može dovesti u vezu s agresorskom politikom Slobodana Miloševića, može ugroziti dosad postignutu razinu bilateralnih odnosa između Hrvatske i Srbije. Isto tako, takve su izjave za Republiku Hrvatsku potpuno neprihvatljive, te štete daljnjem razvoju dobrosusjedskih odnosa za koje se zalaže Republika Hrvatska.

No nigdje nije pojašnjeno da Srbi taj status nikad niti nisu imali u Hrvatskoj za vrijeme komunističke/socijalističke Jugoslavije te da se ni sada nemaju ni na što pozivati. Ako se analiziraju svi ključni dokumenti bivše Jugoslavije i tadašnje Hrvatske, onda postaje jasno da pozivanje na „konstitutivnost“ nema nikakvog utemeljenja. Ako krenemo od početka, u odluci Trećeg zasjedanja ZAVNOH-a u Topuskom u svibnju 1944. isključivo se spominje srpski narod u Hrvatskoj koji je sa hrvatskim narodom „izvojevao slobodu i samodređenje naroda Hrvatske“. A na samom početku dokumenta stoji kako je hrvatski narod „vjekovima težio za ostvaranjem svoje slobodne nacionalne države“. U Ustavu Narodne Republike Hrvatske iz 1947., u članku 11., stoji pak da su Srbi u NRH ravnopravni s Hrvatima. A u članku 2. napominje se bratsko jedinstvo sa srpskim narodom u oslobodilačkoj borbi. Slična formulacija ponavlja se i u Ustavu Socijalističke Republike Hrvatske iz 1963. godine. U amandmanima na Ustav iz 1971.-1972. u njega prvi put ulazi formulacija da je SRH „nacionalna država hrvatskog naroda, država srpskog naroda u Hrvatskoj i država narodnosti koje u njoj žive“. Treba dakako imati na umu da Jugoslavija nije poznavala termin „nacionalne manjine“, nego se baratalo terminima „narod“ i „narodnosti“. Kako je Hrvatska bila u sastavu Jugoslavije, tako su i Srbi u Hrvatskoj bili u kategoriji „naroda“ kao jedan od konstitutivnih jugoslavenskih naroda. No iz ove formulacije jasno proizlazi da nema ni govora o neko, statusu konstitutivnosti u Hrvatskoj. Ova je formulacija na kraju ušla i u novi Ustav SRH iz 1974. godine, a povjesničar dr. Zdenko Radelić s Hrvatskog instituta za povijest u svojoj knjizi „Hrvatska u Jugoslaviji 1945.-1991.“ zaključuje da ta formulacija „nije uzdigla Srbe na razinu konstitutivnog naroda u Hrvatskoj, nego im je samo priznala drukčiji, to jest, poseban status u odnosu na ostale narode i narodnosti“.

Dosad najdetaljniju raščlambu o tom problemu napravio je povjesničar dr. Mario Jareb, također s Hrvatskog instituta za povijest, koji je o tome pisao u knjizi „Hrvatski nacionalni simboli“. Njegov tekst prenosim u cijelosti:

„Optužbe o tome da su hrvatske vlasti navodno željele izbaciti Srbe iz Ustava RH prate i optužbe da su usvajanjem amandmana i Ustava RH od 22. prosinca 1990. oni navodno izgubili konstitutivnost u Hrvatskoj. Kronologija događaja u razdoblju od prvih najava o donošenju novog hrvatskog ustava pokazuje da teze o najavi ‘izbacivanja’ Srba ne stoje. Nema dvojbe da je bila riječ o optužbama koje su trebale opravdati daljnje ekstremističke postupke vodstva SDS-a u Hrvatskoj uperene protiv teritorijalnog integriteta i suvereniteta RH.

Teza o gubitku konstitutivnosti podrazumijevala bi da je takvo što do tada i postojalo, odnosno da je to bilo određeno odredbama Ustava SRH. Analiza toga Ustava pokazuje da to nije bio slučaj. Kao prvo treba istaknuti da sam pojam ‘konstitutivnosti’ nije u njemu nigdje upotrijebljen. U njegovu članu 1. SRH je definirana kao ‘nacionalna država hrvatskog naroda, država srpskog naroda u Hrvatskoj i država narodnosti koje u njoj žive’. Tvrdnju da je SRH nacionalna država hrvatskog naroda te država drugih naroda i narodnosti koji u njoj žive pojačana je i tvrdnjama iz Osnovnih načela Ustava SRH, odlomka I, u kojem je utvrđeno da je hrvatski ‘narod, zajedno sa srpskim narodom i narodnostima u Hrvatskoj, (…), izvojevao (…) u zajedničkoj borbi s drugim narodima i narodnostima Jugoslavije u narodnooslobodilačkom ratu i socijalističkoj revoluciji nacionalnu slobodu, (…), te uspostavio svoju državu – Socijalističku Republiku Hrvatsku (…).’ Navedeni tekst nedvosmisleno i u jednini označava upravo hrvatski narod kao onaj koji je uspostavio SRH. Prema tome je ona bila definirana kao nacionalna država tek jednog naroda, i to hrvatskog. Ime srpskog naroda bilo je doduše izdvojeno, no unatoč tome navedena definicija nije SRH označila i nacionalnom državom srpskog naroda. Tek takva definicija mogla bi se prihvatiti kao dokaz da je srpski narod u Hrvatskoj bio konstitutivan.

Također treba upozoriti na korištenje termina ‘narod’ i ‘narodnost’ u tom ustavu. Naime, niti Ustav SRH, niti Ustav SFRJ (također iz 1974.) nije poznavao pojam ‘nacionalna manjina’ (ili slične pojmove za označavanje manjine). Iznimka od toga pravila jest formulacija u odlomku VII Osnovnih načela Ustava SFRJ iz 1974., u kojoj stoji da se SFRJ među ostalim zalaže i za ‘poštovanje prava nacionalnih manjina, uključujući prava dijelova naroda Jugoslavije koji žive u drugim zemljama kao nacionalne manjine’. Obzirom da se cijeli odlomak VII odnosi na međunarodne odnose, razložno je pretpostaviti da su u njemu upotrijebljeni termini uobičajeni u međunarodnom pravu. U SFRJ su status ‘naroda’ imali pripadnici onih naroda čije su nacionalne države bile u njezinu sastavu. Riječ je bila o Srbima, Hrvatima, Slovencima, Makedoncima, Crnogorcima i Muslimanima. Prema tome su i Makedonci, i Slovenci, i Muslimani i Crnogorci imali u SR Hrvatskoj, kao i u svim drugim saveznim republikama status naroda, bez obzira na svoju brojnost, tradicionalnu prisutnost i slično. Pripadnici svih ostalih naroda, čije su matične nacionalne države bile izvan sastava SFRJ, imali su status ‘narodnosti’, također bez obzira na broj i druge značajke. Tako se moglo dogoditi da su Albanci, koji su činili veliku većinu stanovnika Kosova (a činili su i značajan postotak stanovništva Makedonije i Crne Gore), imali status narodnosti, dok su malobrojniji Crnogorci i Makedonci imali status naroda. Inače Ustav SFRJ iz 1974. nigdje izričito ne definira pojam naroda, odnosno pojam narodnosti. Formulacija u Uvodnom dijelu toga ustava, u Osnovnim načelima, odlomak I, govori da su se narodi Jugoslavije, zajedno s narodnostima s kojima žive, ujedinili u saveznu republiku slobodnih i ravnopravnih naroda i narodnosti, upućuje na to da su narodima držani oni narodi čije su nacionalne države bile dijelom SFRJ kao njezine savezne republike. Iznimka su bili bosanskohercegovački Muslimani. Obzirom da je pet republika istovremeno bilo nacionalnim državama nekoga od naroda u SFRJ, a da je BiH bila ustavno definirana kao tronarodna država (država Muslimana, Hrvata i Srba), vrlo je lako doći do odgovora na pitanje što su to ‘narodi Jugoslavije’, a što su narodnosti. Vrlo je precizno pojam naroda i narodnosti, odnosno njihovih jezika, razložen u enciklopedijskoj natuknici ‘Jugoslavija’, u odlomku autora Augusta Kovačeca, ‘Jezici i pisma naroda i narodnosti’ (Enciklopedija Jugoslavije, sv. 6, Jap-Kat, Zagreb 1990., 241.-251.).

Pojam ‘manjina’ uveden je tek Ustavom RH od 22. prosinca 1990. godine. Izvorišne osnove toga ustava govore o RH kao ‘nacionalnoj državi hrvatskoga naroda’, što je identično formulaciji iz Ustava SRH iz 1974. godine. U nastavku te formulacije stoji i to da je RH ‘država pripadnika inih naroda i manjina, koji su njezini državljani: Srba, Muslimana, Slovenaca, Čeha, Slovaka (…).’ Srbi u Hrvatskoj (ovaj put definirani i kao državljani RH) na tom su popisu stavljeni na prvo mjesto, a izvorišne osnove izričito spominju ‘narode i manjine’. Prema tome je logično zaključiti da su Srbi (i ne samo oni) držani narodom. Oni su tretirani na isti način kao i u ustavu iz 1974. godine, a jedina je razlika što su osim njih navedeni i drugi narodi i manjine. To dokazuje da Srbi nisu imali ni najmanje razloga za nezadovoljstvo ustavnim rješenjima. ‘Zločesta’ tumačenja njihovog nezadovoljstva mogla bi dovesti i do zaključka da je vođama Srba u Hrvatskoj i njihovim brojnim sljedbenicima tada smetalo to što su uz njih nabrojeni i drugi narodi i manjine. Sukladno tome isto bi se tako ‘zločesto’ moglo zaključiti da su takvi ‘pravi’ Srbi držali da su vredniji od drugih ljudi, što bi bacilo sasvim novo svjetlo na njihove prigovore o gubitku prava.

Također treba primijetiti da se Izvorišne osnove ustava RH iz 1990. godine mogu usporediti s Osnovnim načelima Ustava SRH iz 1974. godine. Važno je istaknuti da su u tim dijelovima ovih dvaju ustava tek naznačena temeljna ustavna načela, koja su razrađena u nastavku ustavnog teksta, u njihovim normativnim dijelovima. Treba istaknuti i činjenicu da je formulacija o nacionalnom određenju u Ustavu SRH bila istodobno integralnim dijelom Osnovnih načela (u odlomku I) i normativnog dijela Ustava (član 1.). U Ustavu RH od 22. prosinca 1990. godine formulacija o nacionalnom određenju nazočna je samo u Izvorišnim načelima, dok normativni dio ne sadrži ništa slično. U tom se dijelu govori isključivo o općim pravima svih državljana, te je u članku 14. izričito navedeno da građani RH ‘imaju sva prava i slobode, neovisno o njihovoj rasi, boji kože, spolu, jeziku, vjeri, političkom ili drugom uvjerenju, nacionalnom ili socijalnom uvjerenju (…).’ U članku 15. stoji da su u RH ‘ravnopravni (…) pripadnici svih naroda i manjina’, a svima njima jamči se ’sloboda izražavanja narodnosne pripadnosti, slobodno služenje svojim jezikom i pismom i kulturna autonomija.’ Uz to se u članku 12. jamči da se uz hrvatski jezik i latinično pismo ‘u službenu uporabu (…) može uvesti i drugi jezik te ćirilično ili koje drugo pismo, pod uvjetima propisanim zakonom’. Držim da usporedba rješenja u navedena dva ustava pokazuje da Srbi nisu imali nikakvog razloga za nezadovoljstvo novim ustavnim rješenjima, nego da razloge za njihovu pobunu i kasniju agresiju JNA i srpskih paravojnih skupina na RH treba tražiti na drugim mjestima.“

Možda bi trebalo pronaći enkakv kompromis pa umjesto tog naziv dodijelit im status "konstiPATivnog" naroda?

Što je uopće "konstitutivnost" osim spomena u Ustavu?

Nista posebno u politickom smislu, ali ima odredjenih implikacija ako ta drzava hoce da se osamostali, jer treba da se pita i taj narod u nekom smislu...

Slicnu situaciju smo imali u BiH, tamo su bila 3 naroda, na referendumu su 2 bila za nezavisnost, jedan nije, i izbio je rat.

Da nije nista znacila, ne bi Tudjman svesno izbrisao Srbe iz ustava i sveo ih na status nacionalne manjine 1990.

Prouci malo bolje sta pishe u Ustavu 1974, da se ne bi prosipao sa parolama "nisu, niti ce ikada biti...".

Nece vise biti, ali su bili, i to ne mozes nikakvom bukom poreci.

Nista posebno u politickom smislu, ali ima odredjenih implikacija ako ta drzava hoce da se osamostali, jer treba da se pita i taj narod u nekom smislu...

Slicnu situaciju smo imali u BiH, tamo su bila 3 naroda, na referendumu su 2 bila za nezavisnost, jedan nije, i izbio je rat.

Da nije nista znacila, ne bi Tudjman svesno izbrisao Srbe iz ustava i sveo ih na status nacionalne manjine 1990.

Prouci malo bolje sta pishe u Ustavu 1974, da se ne bi prosipao sa parolama "nisu, niti ce ikada biti...".

Nece vise biti, ali su bili, i to ne mozes nikakvom bukom poreci.

I Hrvati su "konstitutivni" u BiH, pa vidi se koliko nas se pita. Konstitutivnost je neki fiktivan pojam, čak skoro nepoznat u međunarodnom pravu (nek me mateb ispravi ako griješim).

A da ga ti pročitaš i proučiš već jednom umisto što laprdaš napamet? I onaj iz 1974. i onaj 1990.? Što piše u ustavu SRH? Čija je to nacionalna država-republika?? Ajde citiraj?

Po definiciji iz Ustava iz 1974. godine:
Član 1.

Socijalistička Republika Hrvatska je nacionalna država hrvatskog naroda, država srpskog naroda u Hrvatskoj i država drugih naroda i narodnosti koje u njoj žive.


Konstitututivnost se tu uopće ne pominje već je nađen neki kompromis, neka kao politička povlastica srbima da ih se izrijekom spomene u Ustavu. Jasno stoji da je SRH nacionalna država isključivo hrvatskog naroda i nikakvog govora o konstitutivnosti srba u tom ustavu nema.

Di jedan Srbin, Srbija.... to je i dovelo do rata.....
Hrvati u Srbiji su ispod statusa nacionalne manjine, ako se gleda prema pojmu nacionalna manjine u Hrvatskoj......

A da ti malo procitas to, vec nekoliko puta mi se obracas uvredljivim recnikom, ocigledno znas da ti je suplja prica, pa moras malo pljuvacke da koristis...

Vodili smo raspravu o tome @Bog-i-Hrvati i ja pre nekog vremena, i on je mislio da Srbi nisu bili, pa sam mu pokazao da jesu, barem po slovu Ustava 1974., gde je istaknuto da je SR Hrvatska nacionalna drzava Hrvata, i Srba iz Hrvatske...

Ponavljam, da to nije smetalo, ne bi Tudjman insistirao da se to promeni.

Eto citata...

Konstitutivnost se nikad eksplicitno ne pominje, vec se ona definise u prvom clanu ustava, gde se dobija odgovor na pitanje - ko pravi tu drzavu...

Hrvatima je to nacionalna drzava, Srbima to ne moze biti, jer oni imaju Srbiju, al zato su namerno definisani "Srbi iz Hrvatske" kao posebna kategorija koja tvori tu drzavu...

Socijalistička Republika Hrvatska je nacionalna država hrvatskog naroda, država srpskog naroda u Hrvatskoj i država drugih naroda i narodnosti koje u njoj žive.

Eto, zašto bi Srbi bili posebni u odnosu na druge narode, a i lako se pravit glup, država se zove Hrvatska a ne Srbija, da je nacionalna država država Srba zvala bi se Srbija.....
A ako je bila država Srba iz Hrvatske zašto su je svojatali i Srbi iz Srbije???, biće radi Tuđmana.....,

Konstitutivnost se nikad eksplicitno ne pominje, vec se ona definise u prvom clanu ustava, gde se dobija odgovor na pitanje - ko pravi tu drzavu...

Hrvatima je to nacionalna drzava, Srbima to ne moze biti, jer oni imaju Srbiju, al zato su namerno definisani "Srbi iz Hrvatske" kao posebna kategorija koja tvori tu drzavu...